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中国经济导报：2019打好污染防治攻坚战期待更多蓝天碧水净土

宣布时间：2019-3-21 17:01:00 阅读数:22071

打好污染防治攻坚战，主要的就是打好蓝天、碧水、净土守卫战。蓝天永驻、清水长流、绿地常在，越来越多的地区已交出了漂亮的绿色效果单。

天下政协常委李伟在3月5日就“打赢提防化解重大危害、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”回覆记者提问时体现，污染防治攻坚战初战告捷，2019年要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。污染防治攻坚战对目今的中国来说，差别的地区、差别的时间，应该有重点、有区别，可是从目今中国大气、水、土壤污染的现状和水平看，强化防治刻禁止缓，并且是全方位的立体战。同时还要着力营造政府依法羁系、企业合规排放、公共绿色消耗，各尽其责、良性共进的外部情形。

2019：污染防治攻坚战要害年

污染防治攻坚战作为党的十九大确定的决胜周全建成小康社会的三大攻坚战之一，一年多以来，各地各部分、社会各界扎实推进蓝天、碧水、净土守卫战，总的来说，这场攻坚战开局优异，生态情形质量一连、显着改善。

对此，国务院生长研究中心资源与情形政策研究所副所长常纪文在接受中国经济导报记者采访时给出了一组数据：

在大气污染防治方面，细颗粒物平均浓度继续有较大幅度的下降，如京津冀地区细颗粒物平均浓度2018年比2017年下降11.8%，未达标都会细颗粒物（PM2.5）年平均浓度43微克/立方米，比2017年下降10.4%。

在水资源消耗方面，只管用水总量和人均用水量由于经济和社会生长需求的提升有一些增添，可是在用水结构和节水方面有所前进。如在用水结构方面，用于生态修复的补水增添幅度较大，抵达3.8%。万元海内生产总值用水量73立方米，比上年下降5.1%；万元工业增添值用水量45立方米，下降5.2%。人均用水量439立方米，比上年增添0.6%。

在水污染防治方面，海水的水质改善幅度较大。近岸海域417个海水水质监测点中，抵达国家一、二类海水水质标准的监测点占74.6%，比2017年增添6.8%；三类海水占6.7%，比2017年下降3.4%；四类、劣四类海水占18.7%，比2017年下降3.4%。

不过在常纪文看来，虽然2018年的生态情形�；な虑槿〉昧烁鞣饺峡傻男Ч�，可是生态情形�；さ男Ч共晃裙�，主要体现在各地区生态情形�；さ幕『湍芰Σ黄胶�，一些地方生长绿色经济的基础和能力不充分，如大气和水质的改善历程可能还会有所重复。

浙江省公共政策研究院客座研究员夏学民在接受中国经济导报记者采访时体现，污染防治攻坚战的重点是周全划清生态功效区界线，以国民体质康健基础标准为底线，倒逼污染物排放标准的修订，倒逼能源结构的调解，倒逼工业政策和税收政策的升级。

在夏学民看来，生态文明理念冷淡，生态清静责任漂浮未必，把污染物排放给情形、排放给他人的幸运心理还一定水平上保存；对情形污染违法犯法行为的惩办力度缺乏，“隐形污染”和“显性污染”并存；大气、水、土壤、噪音、光污染排放标准系统之间可能保存内在的手艺性不协调；一些地方能源结构调解行动慢等问题依然保存。

2019年是污染防治攻坚战和生态情形守卫战的要害一年。常纪文告诉中国经济导报记者，今年，污染防治攻坚战会举行中期评估。在这一年，生态情形�；な虑榛够嵊龅饺缦绿粽剑阂皇侵还芙谀堋⒔谒颓褰嗄茉瓷な虑橛星敖�，可是用能总量和用水总量继续有一定幅度的增添，生态情形的压力并未有用减轻。二是中西部地区“散乱污”企业的整理整理使命难题。三是有用推进北方地区清洁取暖和难度较大。四是一些流域上中下游经济基础纷歧，生齿多、工业麋集，工业、农业和第三工业所爆发的情形污染交汇，农村和农业生态情形�；せ”∪�，全流域水质改善的显着历程还需要一个较长的历程。

“为相识决上述问题，需要凭证中央的安排，深入贯彻落实打赢蓝天守卫战和打好六个战争的行动妄想，稳中求进，确保增进经济社会稳固生长的同时，生态情形�；つ康淖计谑迪�。”常纪文体现。

重点打赢蓝天守卫战

关于打好污染防治攻坚战，习近平总书记指出：“坚决打赢蓝天守卫战是重中之重，要以空气质量显着改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老黎民蓝天白云、繁星闪灼。”

天下人大代表张天任在接受中国经济导报记者采访时体现，“我们要充分熟悉到，切实打好污染防治攻坚战、重点打赢蓝天守卫战是周全贯彻党的十九大精神的政治责任，也是知足人民群众对优美生涯需要的一定要求。我们要抓好大气污染防治事情，坚持科学、协同、铁腕治理。特殊是必需树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色生长方法和生涯方法，坚定走生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径。”

常纪文告诉中国经济导报记者，“为了打好柴油货车污染防治攻坚战，增进远程的公路运输转为节能的铁路和水路运输，和2017年相比，2018年货物运输周转量增添4.1%，铁路运输总量增添9.2%，水运总量比上年增添4.7%。”

我国大气污染防治事情已经进入攻坚期，最后治理减排空间越来越有限。对此，民建中央以为，现在突出的问题有：情形治理系统有待完善、能源清洁化使用水平低、“散乱污”企业问题突出、工业结构与结构亟待调解、情形监测数据质量有待进一步提高。

为此，民建中央建议，抓紧制订打赢蓝天守卫战责任清单、鼎力大举推进能源清洁高效开发使用、加大重点区域“散乱污”企业治理力度、实验起劲的情形经济政策和社会政策、增强情形空气监测与质控能力建设。

打赢蓝天守卫战，必需坚持源头防治。对此，民建中央提出，鼎力大举推进能源清洁高效开发使用。加速体制刷新，确保自然气供应。在大型国有油气公司主导的基础上，勉励更多的社会主体加入自然气开采、入口，进一步拓宽自然气泉源，确保完成“煤改气”等大气污染治理重点使命。同时，提高能源使用效率。坚定不移实验散煤综合治理，在民用领域，加速落实北方地区冬季清洁取暖和妄想；在工业领域，加大对不可稳固达标燃煤设施的镌汰力度。增强住民取暖和用气用电价钱支持；对“煤改电”电网刷新投资出台支持和津贴政策，完善上网侧峰谷分时电价政策。

碧水、净土也不松开

2019年1月3日，中央1号文件提出“落实河长制、湖长制，推进农村水情形治理，严酷墟落河湖水域岸线等水生态空间管理”。

“河长制、湖长制”怎样生长、长江�；ば薷础⑶蛩逯卫怼⒑诔羲逯卫�……水污染问题始终都在牵动着两会代表的心。

张天任告诉中国经济导报记者，从现在天下推广情形来看还保存不少问题。一是下层熟悉不到位，实验中“上热下冷”。二是执法羁系力量弱，难保治理效果。三是协调合作机制不敷完善，跨地区、跨部分间横向联动待增强。

对此，张天任在关于从“河长制”迈向“河长治”、“河长清”，破解水体治理难题中建议，首先要引发群众的环保意识，充分整合民间力量。其次要严酷行政执法，强化督责问责。再次要科学治水，周全提升治理水平。别的还要跨区域联动，破解流域治理盲区。关于跨界河湖的治理，以流域为单位，建设地市县间联动执法机制和信息共享机制，有用解决两地治河信息差池称、矛盾难协调等问题，加速推动“河长制”建设和水体治理整体水平的提升。

天下人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍体现，为实现更多的“水清、河畅、岸绿、景美”，各级河长守水有责，守水尽责。为此曹金萍建议，从国家层面建设河湖管理规模划定事情的协调机制和河湖管理规模内基本农田的退出机制，制订出台河湖管理规模划定和基本农田退出事情计划；从国家层面加速体例河湖岸线使用管理妄想，制订统一的手艺纲要，划定统一管控标准，建设河湖岸线使用管理纠错机制和动态管理机制，做到河湖岸线资源合理开发、使用和�；�。

“河湖管理是一个重大的系统工程，仅靠河长小我私家很难完成综合治理的使命。”曹金萍建议，将与河湖管理有关的执律例则举行统筹修订，或者专门出台有关河长制的执律例则，让河长制实现河长治，让漂亮和生长实现双赢。

“随着长三角区域经济运动的迅速增添和一直升级，区域水体污染问题日益严肃。”天下政协委员王美华将眼光投向了长三角区域情形�；ね氲囊惶寤�，特殊是整个区域内水体污染的系统治理上。

王美华以为，关于区域水体污染问题，怎样在以行政区域管理为主的现行管理体制构架下，举行跨区域、跨部分的流域系统治理，一直以来都是重浩劫点。“为什么难？主要保存协同管理机制不健全、污染物排放基数大、区域生长差别等问题。”她说。

为此，王美华在今年天下两会时代提交提案，建议相关部分从强化顶层设计、共享信息数据、接纳系统治理手段、补齐城镇污水处置惩罚设施短板等方面，有序推进长三角区域情形�；ぜ破胝寤�。

虽然，相关于蓝天和碧水，我们脚下的这一方土壤或许污染更为严重。土壤污染具有隐藏性、滞后性等特点，一旦被污染，治理价钱甚至比水、空气污染治理更大。现在，我领土壤修复资金需求缺口重大。据起源估算，若要修复天下所有已视察出的受污染土壤，守旧预计需高达万亿资金。

天下政协委员蓝闽波体现，我领土壤污染治理仍处于初级阶段，相关政策规则、标准规范不健全，土壤污染治理用度的筹措政策相对欠缺，更没有一套专属的土壤污染治理专项基金等资金筹措与投资管理机制。为此，他提出几点建议：尽快设立土壤修复国家专项基金；加速完善土地使用档案的建设；加大科研投入镌汰修复本钱。

泉源：中国经济导报

网址：http://www.ceh.com.cn/epaper/uniflows/html/2019/03/21/06/06_57.htm

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